一十轻逢连码不断 關于印發《銅川市印臺區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》的通知 - 政府辦文件 - 印臺區政府
中華人民共和國人民政府陜西省人民政府銅川市人民政府

 索 引 號:zcjdu-0612-2019-14458  發布時間:2019-01-11 14:09:00  主題分類:政府辦文件
 發布機構:銅川市印臺區人民政府辦公室  關 鍵 字:  文    號:銅印政辦發〔2019〕1號
 名  稱: 關于印發《銅川市印臺區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》的通知

關于印發《銅川市印臺區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》的通知

時間:2019-01-11 14:09:00  來源:政府文件  瀏覽次數:

銅川市印臺區人民政府辦公室關于印發《銅川市印臺區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,各管委會,區政府各有關工作部門、直屬機構,駐區各有關單位:

  《銅川市印臺區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。



銅川市印臺區人民政府辦公室

2019年1月10日

銅川市印臺區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案


  為貫徹落實《銅川市人民政府辦公室關于認真做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的通知》(銅政辦函〔2019〕3號)文件精神,認真做好我區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,現就有關事項通知如下。

  一、工作重點

  (一)清理償還區政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)拖欠民營企業中小企業的工程款、物資采購款、保證金等逾期賬款。

  (二)清理償還區屬國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來拖欠民營企業中小企業的逾期賬款。

  二、目標任務

  (一)2019年1月底前優先完成以下賬款清理。1.拖欠農民工工資(拖欠農民工工資問題應按人力資源社會保障部規定提前完成);2.涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款;3. 中央或省級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款;4.各級政府拖欠民營企業的工程款、物資采購款、保證金;5.區屬國有企業對民營企業的欠款;6.按照政策規定入庫保留的PPP項目到期應付民營企業合同款。

  (二)2019年底前著力完成以下賬款清理。1.暫時難以落實預算資金的政府欠款;2.已被叫停的不規范PPP項目、政府購買服務項目且形成一定工作量的欠款(有關工程項目不得借機重新啟動);3.確有困難的區屬國有企業對民營企業的欠款。

  三、責任分工

  按照“屬地管理、分級負責,誰監管誰負責”的要求,加強協調督查,落實清理拖欠責任。區財政局負責區政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、區國資處負責本級監管的國有企業所拖欠民營企業中小企業賬款的排查梳理、建立臺賬和清欠工作,對本級清欠工作負總責。各鎮(街道)負責本級拖欠民營企業中小企業賬款的排查梳理、建立臺賬和清欠工作,對轄區清欠工作負總責。

  區經貿局負責全區清理拖欠工作協調督促、臺賬匯總和組織抽查,及時向區清欠領導小組和市上報告工作進度情況。區人社局負責按照人力資源社會保障部規定提前完成清理拖欠農民工工資問題。區財政局負責清理涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款,中央或省級市級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款,以及區級各部門、直屬機構、事業單位欠款;化解地方政府隱性債務,對已納入政府隱性債務存量范圍的拖欠民營企業中小企業賬款明確規定期限化解。區國資處負責本級監管的國有企業清理拖欠民營企業中小企業賬款。區發改局、區財政局負責清理按照政策規定入庫保留的PPP項目到期應付民營企業合同款;負責完善制度,對拖欠行為、支付責任、處罰措施等做出明確規定,完善項目審批、資金落實、結算條款等招標前置約束條件。區住建局負責督促工程建設領域清理拖欠民營企業中小企業賬款。區審計局負責加大對清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的審計力度,及時查處曝光違規違紀行為,確保清欠賬款有序進行。區級各部門和直屬機構開展內部排查,清理拖欠情況報區財政局建立臺賬。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。為加強對全區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的領導,成立區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組,由區政府副區長王九鳴任組長,區政府辦副主任、區信訪局局長周學源、區經貿局局長杜文榮任副組長,各鎮(街道)、區經貿局、區財政局、區國資處、區發改局、區人社局、區住建局、區審計局、區金融辦為成員單位,領導小組辦公室設在區經貿局。1月10日前,各成員單位將本單位分管領導和工作聯絡員的姓名、職務、聯絡方式報區經貿局。

  (二)抓緊清理拖欠。各成員單位要迅速組織對拖欠民營企業賬款問題進行全面排查,建立臺賬,明確階段性目標任務,做到應付盡付,不留死角。對已納入地方政府隱性債務存量范圍的拖欠民營企業中小企業賬款,按照化解債務時間表規定期限抓緊執行,有條件的要優先安排償還。財政部門要加快預算資金撥付,對落實到具體項目的資金,按合同約定辦理支付,不得無故拖延。政府部門、國有企業要嚴格履行合同約定,帶頭清欠,將應付未付賬款限時清零。

  (三)嚴禁新增欠款。對政府類投資項目,要嚴格審核條件,沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設;涉及舉債融資的,必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,杜絕“打白條”行為。嚴格執行已公布的《陜西省涉企保證金目錄清單(2018年)》,不得違規新設涉企保證金項目。

  (四)完善配套政策。區財政局對拖欠不還的單位,可采取減少其相應轉移支付等措施堅決推動清欠,對及時主動清還欠款但短期內資金緊張的單位,通過庫款調度等方式予以支持;區國資處指導企業加強往來賬款管理,將國有企業加入應收賬款融資授信體系,避免通過不正當方式擠占民營企業資金套利;應將監管的國有企業應付賬款控制納入內部績效考核,督促國有企業安排資金,分類清理拖欠應付民營企業賬款,優先清理逾期時間較長款項。區金融辦、區財政局積極引導商業銀行等金融機構在不增加政府隱性債務規模前提下,按照市場化原則,通過發放短期流動資金貸款等方式向地方平臺公司提供融資支持,依法解決拖欠問題。

  (五)建立長效機制。區財政局、區發展改革委、區國資局負責完善相關制度,對拖欠行為、支付責任、處罰措施等做出明確規定,嚴格項目審批、資金落實、結算條款等招標前置約束條件,大幅提升商業債務違約成本;將政府部門及其所屬機構拖欠民營企業中小企業賬款情況納入政務誠信檔案和政務誠信考核指標,防止政府部門和國有企業拖欠中小企業賬款,會同有關部門依法查處壟斷行為,落實公平競爭審查制度,嚴肅處理打擊報復、限制或無正當理由終止業務往來等行為。

  (六)定期報送信息。2019年1月18日前為周報,10日下午15:00時前,各成員單位以書面形式向區經貿局報送清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬報表(見附件)及清欠工作安排落實情況(包括清欠工作進展和成效、存在的困難和問題、相關的解決措施等);15日下午15:00時前,報送清理拖欠賬款臺賬報表和階段工作的最新進展情況。2019年2月起,改為月報(內容不變),每月3日前報送上月情況。各階段清欠進展工作由區經貿局進行匯總,形成專題報告,經區政府審定后,上報市督導組辦公室。


  附件:清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬報表.doc


編輯:張亞輝
審核:張亞輝
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