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中共銅川市印臺區委關于省委第四巡視組巡視
銅川市印臺區委反饋意見的通報
時間:2019-03-25 18:57:01   來源:區委辦   瀏覽次數:

根據省委巡視工作統一部署,省委第四巡視組于2018年11月4日至12月23日,對印臺區開展了常規巡視暨脫貧攻堅專項巡視。2019年3月20日,省委第四巡視組向印臺區反饋了巡視意見,實事求是指出了我區工作中存在的問題和不足,有針對性提出了意見建議。現將巡視反饋意見通報如下。

黨的十八大特別是上一輪省委巡視以來,印臺區委能夠按照中央、省委全面從嚴治黨的各項部署要求,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,持續推進黨的思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭,為印臺經濟社會“追趕超越、轉型發展”提供了有力保障。

一、巡視發現的突出問題

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不實,用新發展理念促轉型發展效果不明顯。以常委會學習代替中心組學習,聯系實際研討交流少,近兩年中心組學習28次,與常委會一并召開24次占85.7%,傳達文件占學習內容78.6%。區委提出了“一個主題”“三大戰略”“十大經濟板塊”發展思路,但面對煤炭資源枯竭瓶頸、產業結構單一、經濟基礎薄弱的挑戰,“破題”辦法不多、“轉型”速度不快、“追趕”力度不大,對經濟工作集中統一領導不夠堅強有力,落實鄉村振興戰略、區域工業轉型、特色文化旅游工作效果不明顯。

(二)黨的核心領導作用發揮不充分,落實中省重大決策部署不到位。一是統攬全局、協調各方不力。調動人大、政府、政協班子發揮職能作用不到位,區委常委會未聽取人大、政府、政協黨組全面工作匯報。二是對“三大攻堅戰”未做到整體把握、一體推進。防范化解重大風險意識不強,常委會沒有專題研究,社會風險問題突出,群訪事件大幅上升;對精準脫貧政策理解不透徹、宣傳不到位、執行有偏差,調動各方協同作戰力度不大,產業扶貧短板未補齊;對污染防治重視不夠,縱向比多于橫向比,自滿感大于責任感,2014—2017年常委會未專題研究環保工作,崔家溝煤礦地質環境治理項目“環保監管缺失、生態破壞嚴重”,被省委環境保護督查組通報。三是政治敏銳性不強,對馮新柱案“以案促改”政治認識不足。整改報告等文件未經過常委會研究,班子成員對標“以人民為中心”理念相互批評不夠、缺少政治性。在抓常抓長上用力不足,存在“離得遠、不相關”的錯誤認識。

(三)組織建設存在薄弱環節,黨建工作質量不高。一是人才流失比較嚴重,留人功夫下得不夠,干部選用求穩怕亂,選不大膽、配不及時。二是黨建工作推進不均衡,機關黨建工作“燈下黑”。常委會未聽取黨建工作全面匯報,班子成員對分管領域和包抓鎮辦黨建工作督導不力。合并后新組建的72個村級黨組織“老齡化”突出,對“融入感不夠、引領作用不強”新問題,下功夫解決力度不大。10個機關黨支部會議記錄不認真、發展黨員以舉手表決代替票決、組織生活不嚴格。區屬國有企業黨組織覆蓋率低、黨建工作“虛化”。非公企業黨組織單獨組建率較低。礦區移交劃轉社區黨員管理中,存在人員到位而組織關系未轉、黨員底數不清的問題。三是黨內組織生活不嚴格。民主生活會“無辣味”,存在以“建議進一步加強分管工作”代替批評,好人主義思想嚴重。區委班子成員參加支部組織生活存在“點卯式”到會、“講話”代發言、因“忙”缺會等現象。8個機關黨支部“三會一課”存在會議形式單一、業務會代替黨員會、黨課質量不高的問題。

(四)違反八項規定精神和“四風”問題依然存在。一是存在私設“小金庫”、違規發放津補貼、公款吃喝等問題。二是“四風”問題較為突出,“調查研究走過場,調研報告亂拼湊”。出臺治理“文山會海十八條措施”前后比較,文件、會議數量變化不明顯。三是“庸懶散慢虛”問題依然存在。3個單位存在管理制度不健全、工作紀律松弛、上班遲到脫崗等問題。處理政商關系“重清害怕親”,優化提升營商環境十大行動前緊后松。

(五)落實全面從嚴治黨主體責任不到位,群眾身邊腐敗和作風問題屢禁不止。一是管黨治黨“寬松軟”。存在依賴監督責任履行主體責任的現象,聚焦關鍵少數不夠。落實“一崗雙責”不到位,日常監管不嚴格,管黨治黨壓力傳導遞減。發現問題線索上級移交和群眾舉報的多、主動查找的少。運用“四種形態”寬有余、嚴不足,鄉鎮黨委、紀委存在“不會用”問題。警示教育不夠、震懾作用不強。二是巡視整改主體責任落實不到位,超時向省委巡視辦報送巡視整改報告。問題整改不徹底,違反八項規定精神、基層干部干勁不足、干部選用方面研判不夠、配備不及時等問題本輪仍有發現。三是落實巡察工作主體責任不夠。巡察覆蓋率低,本屆區委開展三輪巡察共41個黨組織、覆蓋率僅為27.15%。發現問題線索少,結果運用不充分。

(六)脫貧攻堅領域存在突出問題。一是落實中省脫貧攻堅重大決策部署持續用力不足,學用結合不緊密。結合實際對標對表、細化落實不到位,統籌謀劃發展地方經濟帶動脫貧工作力度不夠,主導產業對全區脫貧攻堅支撐作用不明顯,把貧困戶脫貧嵌入產業鏈力度不大。對上級領導批示和政策規定落實不到位。二是履行脫貧攻堅主體責任不到位、“六個精準”有差距,識別不精準,幫扶存在“一幫多”;退出標準不嚴格,既有“應退未退”問題,也有“未達標卻退”問題。村級產業扶貧項目“匆忙”撥款、“落實”遲緩。脫貧攻堅監督檢查發現的“兩房”建設慢、駐村工作隊管理不嚴等問題依然存在。三是履行脫貧攻堅監督責任不力,廉政風險較為突出。易地搬遷把關不嚴,一些村還存在個別家庭不符合標準但享受易地搬遷政策的情況。危房改造監管缺失,超面積的問題時有發生。金融扶貧小額信貸不規范,轉換用途用于生活花銷的問題比較突出。

二、意見建議

(一)進一步加強政治建設和思想建設,切實強化黨的全面領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”,講政治、敢擔當、改作風。正視存在差距、緊盯現實問題,凝神聚力、奮力追趕,盡快改變經濟社會發展監測綜合排名位次落后的局面,推動印臺經濟社會發展實現新突破。

(二)進一步加強組織建設和作風建設,切實推動經濟社會全面發展。認真履行黨建工作主體責任,健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,發揮引領作用。貫徹執行新時代黨的組織路線,克服求穩怕亂思想,充分運用“三項機制”,選好干部,激發活力。切實重視人才工作,加大留人引才力度。堅持問題導向,以上率下改進作風,杜絕形式主義,著力解決不擔當、慢作為、庸懶散等問題,更好擔當起推動全區經濟社會發展的重任。

(三)進一步加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,切實營造風清氣正的政治生態。有力扛起黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,用好監督執紀“四種形態”,緊盯重點領域、關鍵崗位和薄弱環節不放松,加強干部隊伍紀律建設,堅決查處群眾身邊的腐敗問題,持之以恒落實中央八項規定精神,徹底清理整治“小金庫”問題,加大巡察力度,強化警示教育,始終保持正風肅紀高壓態勢,努力營造風清氣正的政治生態。

(四)進一步強化脫貧攻堅主體責任,切實做到“真脫貧脫真貧不返貧”。深入落實習近平總書記脫貧攻堅戰略思想和“三個著力”重要指示,把精準幫扶擺在更加突出位置,增強對脫貧攻堅工作的推動力,不折不扣落實各項扶貧政策,不斷激發貧困群眾自我脫貧的內生動力,持之以恒壯大長效扶貧產業,扎實整改各級督查考核反饋問題,全力以赴打贏脫貧攻堅戰。


中共銅川市印臺區委    

2019年3月22日     


編輯:張亞輝
審核:張亞輝
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